El Projet d’Appui au Développement des Filières Agricoles fase 2 (PADFA II) es fruto de la cooperación entre el Gobierno de Camerún y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Uno de sus objetivos estratégicos es apoyar la estructuración y el refuerzo de las capacidades de los actores de los sectores del arroz y la cebolla cubiertos por el proyecto. Para ello, el PADFA II apoya el desarrollo de las incipientes interprofesiones del arroz y la cebolla creadas durante la fase 1.
Objetivo de la Ruta
El principal objetivo de este viaje, titulado «Ruta de aprendizaje», es mejorar el rendimiento organizativo y funcional global de los agentes de los sectores del arroz y la cebolla mediante el refuerzo de las capacidades de las organizaciones interprofesionales existentes y de las estructuras públicas y privadas de apoyo a estos agentes.
Participantes y metodología
Un total de 15 participantes tomaron parte en la Ruta de Aprendizaje. Los participantes procedían de organizaciones de productores y comerciantes de los sectores del arroz y la cebolla de Camerún, organizaciones coordinadoras de los sectores en cuestión, ejecutivos del Ministerio de Agricultura (MINADER) y responsables del proyecto PADFA-II.
La Ruta de Aprendizaje se organiza en forma de viaje de aprendizaje de cinco (05) días sobre el terreno.
Durante la Ruta, el aprendizaje se realiza a través de actividades como :
Visitas de campo
Experiencias cuyas buenas prácticas puedan ser capitalizadas por las organizaciones participantes
Feria de Experiencias
Permitir a los participantes en el aprendizaje (de Camerún) compartir la situación actual, los retos y las perspectivas de sus intervenciones, con el fin de enriquecer la comprensión que los demás participantes tienen de sus intervenciones y fomentar así una mejor colaboración al final de la Ruta.
Análisis de Casos
Las visitas sobre el terreno irán seguidas sistemáticamente de un análisis de las experiencias visitadas, a fin de que los participantes puedan poner de relieve las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas de estas visitas, así como formular recomendaciones a los anfitriones para ayudarles a mejorar sus operaciones
Desarrollo de Planes de Innovación
Al final de la Ruta, se invita a los participantes a elaborar planes de innovación en los que indiquen cómo piensan adaptar y aplicar a su propio contexto lo aprendido en todos los intercambios realizados durante la Ruta.
Experiencias anfitrionas
Interprofession oignon du Sénégal (IPOS)
Constituida el 18 de julio de 2019 y subdividida en 3 subzonas: los Niayes, el Valle del Río Senegal y una subzona especial que agrupa a las demás localidades de Senegal. El IPOS está formado por tres grupos de partes interesadas denominados Colegios: productores, comerciantes y transformadores de cebollas. En su composición actual, sólo están afiliados los Colegios de Productores y Comerciantes. El consejo actual tiene 9 miembros.
Association des Unions Maraîchères des Niayes (AUMN)
Creada en 2000, la AUMN agrupa a una red de 20.000 productores hortícolas repartidos en 20 sindicatos y 400 agrupaciones de la región de Niayes, primera zona de producción hortícola de Senegal.
Fédération des Producteurs Autogérés (FPA)
Creada en 1993 por iniciativa de los productores de arroz de los departamentos de Dagan y Podor. La asociación agrupa a una red de 15.593 miembros, entre ellos 2.650 mujeres, en 15 sindicatos y 336 GIE y Secciones de Aldea.
Los miembros de la FPA producen entre el 10% y el 15% de la producción nacional de arroz de regadío de Senegal. También producen cebollas.
Su sede está en Ross Béthio, a 50 km de Saint Louis (260 km de Dakar).
Comité interprofession du Riz au Sénégal (CIRIZ)
El CIRIZ se creó en 1998, pero aunque está muy estructurado y es muy solicitado por el Gobierno y los socios de desarrollo, aún no está reconocido oficialmente.
El CIRIZ está dirigido desde su creación por el presidente del colegio de productores, y la secretaría corre a cargo de la SAED.
Otros actores del ecosistema
Además de estas experiencias de acogida, también se visitaron otros agentes del ecosistema del arroz y la cebolla para intercambiar puntos de vista y obtener una comprensión global de toda la cadena de valor. Entre ellos se encontraban:
- ARM : Agencia de Regulación del Mercado, dependiente del Ministerio de Comercio y PYME. El objetivo de la ARM es: promover la concertación con los distintos agentes de los sectores (1); construir infraestructuras de almacenamiento y conservación de cereales y productos hortícolas (2); gestionar un sistema eficaz de información de mercado para todos los productos agrícolas (3); supervisar las transacciones comerciales en los sectores agrícolas (4).
- FNDASP : El Fonds National de Développement Agro-Sylvo-Pastoral (FNDASP), operativo desde agosto de 2013, es un programa de servicios agrícolas y apoyo a las organizaciones de productores (PSAOP) financiado por el Gobierno con el apoyo del Banco Mundial.
- Projet Dooleel Mbaye : El proyecto de apoyo a la cadena de valor agrícola Feed the Future Senegal Dooleel Mbay se puso en marcha en enero de 2022 con financiación de USAID.
- SAED : Société d’aménagement et exploitation du delta Creada en 1965, la SAED es una empresa nacional bajo tutela del Ministerio de Agricultura, Soberanía Alimentaria y Ganadería.
Planes de Innovación
Al final de la Ruta, se invita a los participantes a elaborar planes de innovación (PI) en los que indiquen cómo piensan adaptar y aplicar a su propio contexto lo aprendido en todos los intercambios realizados durante la Ruta.
Para ello, se dividió a los participantes en dos grandes categorías de interesados: los implicados en la puesta en marcha de la organización interprofesional del arroz y los implicados en la creación de la organización interprofesional de la industria de la cebolla.
El plan de innovación de la organización interprofesional del arroz se centró en una serie de objetivos cruciales, entre ellos: intensificar la defensa de la firma del texto de aplicación de la ley que regula las organizaciones interprofesionales; sensibilizar a los agentes del sector con vistas a la creación de una única organización interprofesional nacional con tres colegios; apoyar la estructuración del vínculo local de comercialización del arroz; y reforzar las capacidades de los productores con vistas a aumentar la capacidad de producción de arroz con cáscara.
Para el sector de la cebolla, se han formulado los siguientes objetivos: elaborar un mapa actualizado de los distintos agentes del sector, trabajar activamente en la sensibilización con vistas a conseguir que los agentes se adhieran al proceso de creación de la OI, y apoyar a los agentes en la creación y el funcionamiento de los colegios.
El equipo del proyecto PADFA-II y las estructuras de apoyo, como PLANOPAC y CNOPCAM, se encargan del seguimiento de la aplicación de estos planes.
Conclusiones
La Ruta de Aprendizaje sobre buenas prácticas en la creación y el funcionamiento de Organizaciones Interprofesionales (OIP) en los sectores del arroz y la cebolla en Senegal permitió a los participantes de Camerún apreciar el poder de la asociación, el intercambio de conocimientos y la innovación en la creación de interprofesiones. Los conocimientos adquiridos y los vínculos forjados durante el viaje proporcionaron a los participantes las herramientas y la inspiración que necesitaban para impulsar un cambio sistémico en su país. Aprovechando las lecciones aprendidas y apoyando los esfuerzos de colaboración, las partes interesadas pueden garantizar que el proceso de establecimiento de interprofesiones sólidas y bien estructuradas pueda encarrilarse eficazmente para estructurar mejor y desarrollar la capacidad de las partes interesadas en los sectores del arroz y la cebolla en Camerún.
